各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局，市建筑質(zhì)量安全管理中心，各建設、勘察、設計、施工圖審查單位，各有關單位：

為切實維護建設工程施工圖設計審查的嚴肅性，強化建設工程施工圖設計變更管理，夯實主體責任、優(yōu)化管理流程、提升管理水平。根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等文件的要求，結(jié)合我市“放、管、服”和優(yōu)化營商環(huán)境的工作精神，現(xiàn)就有關建設工程施工圖設計變更管理事項通知如下：

一、本通知所稱施工圖設計文件變更，是指建設工程在建設過程中對審查合格后的工程勘察文件、施工圖設計文件進行修改。

二、本通知適用于南寧市市區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴建和改建的房屋建筑和市政基礎設施工程。已開工建設但未竣工的工程，在通知施行后需要進行設計變更的，適用本通知。

三、施工圖設計文件變更分為重大變更和一般性變更。凡涉及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部第13號令）第十一條規(guī)定的審查內(nèi)容的，視為重大變更，具體為：（一）涉及工程建設強制性標準的，（二）涉及地基基礎和主體結(jié)構(gòu)的安全性的，（三）涉及消防安全性的，（四）涉及人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性的，（五）涉及民用建筑節(jié)能強制性標準，涉及綠色建筑標準的，（六）涉及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容的；除上述規(guī)定情形以外的勘察、設計變更為一般性變更。

四、建設工程施工圖設計文件經(jīng)審查合格后，應嚴格執(zhí)行，任何單位和個人均不得擅自進行修改。在不降低工程質(zhì)量標準的情況下，確需修改的，除一般性變更外，凡涉及規(guī)劃、建設、人防、環(huán)保、市政公用等行政主管部門審批內(nèi)容的變更，建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準同意。

五、房屋建筑工程已銷售部分需進行施工圖設計變更時，其變更內(nèi)容如涉及已簽訂的商品房買賣合同中“設計變更”相關約定條款的，還應按合同約定執(zhí)行。

六、對于重大變更，建設單位應當將修改后的施工圖設計文件送原審查機構(gòu)審查，原審查機構(gòu)審查通過并出具審查合格書后，由審查機構(gòu)（或建設單位）在5個工作日內(nèi)，將審查情況及相關材料報工程原備案的建設行政主管部門進行備案。對于一般性變更，不需報送施工圖審查機構(gòu)審查，由勘察設計單位修改、審核后交建設單位實施。

七、各參建單位應切實履行主體職責，對施工圖設計變更的必要性、可行性等進行嚴格論證把關，完善變更審核流程。

八、建設單位不得明示或者暗示工程勘察、設計單位和審查機構(gòu)違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

九、勘察、設計單位應建立健全設計變更管理程序，在進行設計變更時不得違反國家法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定的要求。

十、施工圖審查機構(gòu)應按工程建設相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和現(xiàn)行技術標準、規(guī)范的要求進行勘察、設計變更文件審查，并對審查質(zhì)量負責。

十一、施工單位應按符合規(guī)定要求的設計變更文件進行施工，在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計變更文件和圖紙有差錯、缺漏以及不符合現(xiàn)場實際情況的，應當及時報告。

十二、監(jiān)理單位應按符合規(guī)定要求的設計變更文件進行監(jiān)理，對工程施工過程中擅自進行的變更行為應及時予以制止。

十三、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對審查通過后的勘察、設計重大變更文件實施情況進行監(jiān)督檢查。

十四、政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計變更管理有相關文件規(guī)定的，從其規(guī)定；市轄各縣房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計變更管理工作參照本通知執(zhí)行。

十五、本通知自2020年7月17日起施行，有效期至2025年7月16日止。

南寧市住房和城鄉(xiāng)建設局   

2020年6月19日        

公開方式：主動公開                                       

  南寧市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室            2020年6月19日印發(fā)

政策解讀

市住建局（原市城鄉(xiāng)建委）于2018年4月正式印發(fā)的規(guī)范性文件《南寧市城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強建設工程施工圖設計文件變更管理工作的通知》（南建規(guī)〔2018〕3號，以下簡稱《通知》）有效期至2020年5月24日止。根據(jù)《南寧市行政規(guī)范性文件管理辦法》的相關規(guī)定，結(jié)合實際，對《通知》進行了局部修訂，修訂情況解讀如下：

一、《通知》原第三點關于重大變更的定義，按照2018年12月29日住房和城鄉(xiāng)建設部令第46號《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉的決定》進行了相應修改。

二、《通知》原第四點“在不降低工程質(zhì)量標準的情況下，確需修改的，除一般性變更外，凡涉及規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、市政公用等行政主管部門審批內(nèi)容的變更，建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準同意”修改為“在不降低工程質(zhì)量標準的情況下，確需修改的，除一般性變更外，凡涉及規(guī)劃、建設、人防、環(huán)保、市政公用等行政主管部門審批內(nèi)容的變更，建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準同意”。修改理由：因機構(gòu)改革職能調(diào)整，原消防部門負責的消防設計審核職能已劃轉(zhuǎn)建設行政主管部門。

三、《通知》原第五點“房屋建筑工程已銷售部分（銷售情況需由相關主管部門出具證明文件）需進行施工圖設計變更時，其變更內(nèi)容需通過書面或公示（登報及銷售現(xiàn)場公示）等形式征求買受人意見，無異議的方可修改。未銷售部分銷售時需在銷售合同中對變更內(nèi)容予以載明”修改為：“房屋建筑工程已銷售部分需進行施工圖設計變更時，其變更內(nèi)容如涉及已簽訂的商品房買賣合同中“設計變更”相關約定條款的，還應按合同約定執(zhí)行”。修改理由：按照進一步優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合新發(fā)布的《南寧市商品房買房合同》示范文本的條款，既充分保障房屋買受人的合法權(quán)益，又切實減輕企業(yè)負擔，對房屋建筑工程已銷售部分進行施工圖設計變更需通知買受人的范圍進行了界定。

四、新增第七點“各參建單位應切實履行主體職責，對施工圖設計變更的必要性、可行性等進行嚴格論證把關，完善變更審核流程”。修改理由：進一步落實建設、勘察、設計、監(jiān)理及施工單位五方責任主體對于施工圖設計變更的主體責任。

五、《通知》原第十三點增加“政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計變更管理有相關文件規(guī)定的，從其規(guī)定”。修改理由：市發(fā)展改革委等4部門已出臺《關于印發(fā)加強南寧市政府投資建設工程設計變更管理的通知》（南發(fā)改城市〔2014〕431號），對政府投資建設工程的設計變更管理進行規(guī)定，增加此條款理順本《通知》與南發(fā)改城市〔2014〕431號文的關系。

六、《通知》原第十四點“本通知自2018年5月25日起施行，有效期至2020年5月24日止”修改為“本通知自2020年7月17日起施行，有效期至2025年7月16日止”。修改理由：重新規(guī)定修訂后《通知》的有效期限。

（文章來源：南寧市住房和城鄉(xiāng)建設局）